贸易保护主义再抬头！多国就中国电池、光伏等加征关税，如何破局

根据2023年的数据，加拿大的光伏装机容量累计约为4.4 GW，但这一数字距离加拿大2050年实现净零排放目标所需的光伏装机容量47 GW还有较大差距。为了实现这一目标，加拿大每年需要安装约1.6 GW的太阳能发电容量。面对爆发的新能源需求，加拿大选择保护本土新能源制造业。

而美国则是既采取单边保护，又对内违规补贴。9月14日，中国光伏行业协会发文称，当前美国一方面高筑保护主义院墙，采取多重贸易限制手段，层层加码设置光伏关税壁垒；另一方面通过《通胀削减法》和《基础设施投资与就业法》等法案，实施排他性、歧视性的产业政策，向其本土光伏产业提供大规模涉嫌违反多边规则的补贴，严重扭曲全球光伏产业链供应链的市场化运行，破坏全球共同应对气候变化等领域的国际合作。

面对贸易壁垒，中国该如何破局？

诚然，在全球新一轮贸易竞争中，发达国家和地区依旧想延续自身优势。自2017年中国动力电池出货量开始领跑全球，我国光伏组件产量已连续16年位居全球首位，2023年我国汽车产销量首次双双突破3000万辆。伴随着出口“新三样”的亮丽成绩，一些西方国家和部分亚洲国家接连颁布新的贸易规则。

在光伏领域，美国、部分欧洲国家、印度等亚洲国家，一直通过反倾销调查、基本关税等贸易政策限制光伏进口，降低对中国光伏产品的需求。近年来美国频频拿光伏做文章，打压中国光伏产业，此前有201关税、301关税等，对光伏产品不断加征关税；欧盟出台的《净零工业法案》和《关键材料法案》草案，都旨在促成制造业的回流；印度自2022年4月1日起对外国制造的光伏组件征收40%基本关税，对光伏电池征收25%的基本关税。

光伏产业的贸易壁垒不仅是在关税上，还有碳足迹要求。韩国、法国、意大利、瑞典等国家都对光伏产品的碳足迹提出要求，依靠这些“绿色”门槛对我国产品形成制约，使得“碳足迹”逐步成为发达国家对中国光伏产品实施贸易壁垒的一大利器，“碳壁垒”成为国际贸易中的新技术壁垒。

关于电池，欧盟出台的《新电池法案》，也提出了对一件产品的全生命周期的碳追踪，从摇篮，即采矿端，到生产，应用，以及回收，再回到电池制造。该法案已经开始执行，动力电池以及工业电池必须申报产品碳足迹，并在2027年7月达到相关碳足迹的限制要求。

面对越来越多的贸易壁垒，中国又该如何应对？

另外，面对贸易壁垒，我们也要采取措施拓展“出海”的深度和广度。我们也在积极参与国际标准和规则的制定，以增大在全球规则重构中的话语权。我国新能源企业也要加强国际人才的培养和引进，特别是在技术研发、市场营销和跨国管理等领域，提升企业的国际化运营能力，让“出海”之路越走越宽。

新京报零碳研究院研究员 陶野

编辑 岳彩周

校对 吴兴发