重磅！渐进式延迟退休大消息！原因为何？ 专家：2022年12个省基本养老金收不抵支，利用延迟退休换取时间加速养老金规模积累

对此，专家表示，这也表明改革的主要目的是为了应对我国人口老龄化。中国宏观经济研究院社会战略规划研究室副主任关博表示，当前人口老龄化已经成为最基本的一个国情，而人口高质量背景下，迫切需要进一步释放社会的劳动要素资源潜力，推动整个全要素生产率达到一个更加适宜的水平。无论是人口预期寿命的延长，健康水平的提高，特别是社会生产能力的改善，让劳动力与社会生产的结合方式，过去几十年里发生了明显的变化，这些都为调整相应的政策提供了一个客观的条件和政策的可能性。

数据统计，截至2023年底，我国60岁及以上人口已接近三亿人，占人口总数的百分之二十以上，这意味着，每5名中国人中至少就有1名老年人。据国家卫健委测算，预计2035年左右，我国60岁及以上老年人口将突破四亿，在总人口中的占比将超过百分之三十，进入重度老龄化阶段。

此前，方正证券在研报中指出，利用七普数据静态测算，预计延迟退休会带来50岁以上城镇劳动供给增加约3600万、增幅近40%，占2020年城镇就业人口的7.8%，从就业结构来看，公共管理、教育、租赁和商务服务、卫生社工等4个行业的青年就业可能受影响，但影响有限；从日本经验来看，代际教育差距缩小后，低龄老人就业更多流向教育、金融、信息技术等知识密集型行业，相关青年就业可能受到一定影响，但中短期影响不大。

方正证券表示一般而言，延迟退休有两方面考虑，一是养老金压力，二是劳动供给的变化。

我国养老金三大支柱中，占主导地位的是第一支柱基本养老金，第二支柱和第三支柱覆盖面均太窄。但即使我们聚焦于相对完善的第一支柱，目前压力也是较大的。

第一，剔除财政拨款后，仅考虑自身收入，第一支柱自2016年已经开始出现收支缺口。财政补贴基本养老保险的资金大幅增加，从2010年的1910亿元提高至2022年的1.05万亿，增长了4.5倍；财政补贴基本养老保险资金占财政收入的比例也从2.3%提高到5.2%，翻了一倍多。另一个数据角度是，2012-2022年财政补贴基本养老保险累计约7.2万亿，但这十年基本养老保险结余仅增加了4.4万亿。如果仅考虑养老金自身收入（缴费收入+利息+投资收益），2016年已经开始出现收支缺口。这一年基本养老保险总结余为3986.5亿元，扣除财政补贴4703亿元后，存在收支缺口716.9亿元，占当年收入的1.9%。

第二，基本养老金静态可支付月数逐年降低，2012-2022年均下降0.7个月。静态可支付月数=累计结余/月均支出。以城镇职工基本养老保险为例，2022年末，累计结余5.7万亿，当年月均支出4920亿，静态可支付月数为11.6个月。而2012年其静态可支付月数曾达到18.5个月，过去十年可支付月数大致按照年均0.7个月的速度在下降。假设其他条件不变、可支付月数如果延续前十年降幅，简单外推可发现16年后（即2038年）养老金压力会陡然加大。中国社科院在2019年发布的《中国养老金精算报告2019-2050》中也曾预测城镇职工基本养老保险基金可能在2035年耗尽结余。